Colegio Santa Marta -COQUIMBO - Región de Coquimbo
Título iniciativa:

Modificación al art. 5 de Ley N°19.779 para crear obligatoriedad del examen de ELISA en población entre 18 y 49 años



Palabras
clave:
VIH/SIDA,
detección, salud, obligatoriedad, Constitución.
 

ANTECEDENTES:




“Todo
individuo tiene derecho a la vida”. Así
versa el art. 3 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos
[1], de manera tal que todos los Estados
que adoptan estos principios formulan para sí diversos medios y recursos para
prevenir, detectar y tratar un sinfín de enfermedades. Es por eso que Chile no
está ajeno en materia de reformular leyes que velen por uno de los temas más
vitales en su población: la salud
[2]. Para ello, según el cap. 3 de la
vigente Constitución Política de la República de Chile, se menciona en el art.
19, n°1, que “la Constitución segura a todas las personas el derecho a la vida
y a la integridad física y psíquica”
[3], lo que además se complementa con el
n° 9 cuando se estipula, en su inc. 3, que “es deber preferente del Estado
garantizar la ejecución de las acciones de salud, sea que se presten a través
de instituciones públicas o privadas, en la forma y condiciones que determine
la ley […]”
[4]. Junto con lo anterior, el Estado se
compromete, según el inc. 1 del n° 9 del artículo recién citado, en proteger el
“acceso a las acciones de promoción, protección y recuperación de la salud y la
rehabilitación del individuo”, por lo que le corresponderá “la coordinación y
control de las acciones relacionadas con la salud”
[5].




Sin
embargo, tal cobertura que se dispone, ¿tendrá verdadera eficacia en
enfermedades crónicas y contagiosas, como es el caso del VIH/SIDA? Ante ello,
el Estado ha procurado en la Ley N° 19.779 asegurar protección a la población
que resulte contagiada. No obstante, ¿podría esta legislación ser modificada para
atender de mejor forma la realidad del país?






IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA: En servicios de salud se debe prevenir,
detectar o tratar una enfermedad. Con respecto al VIH/SIDA y su prevención, el
Estado ha procurado hacer campañas que inciten a la voluntariedad del examen de
ELISA, lo que si bien ha provocado que el número de exámenes aumente
paulatinamente, aún en la actualidad, según datos del Minsal
[6], hay más de 19 mil personas que
portan la enfermedad y no son conscientes del daño personal y social que
podrían estar generando en estos mismos momentos. Ahora bien, en cuanto al
tratamiento, el actual sistema GES
[7], al cual se accede tanto por FONASA o
ISAPRE, establece que el VIH/SIDA es la enfermedad número 18 que tiene
asistencia universal tanto en diagnóstico como en su tratamiento. Sin embargo,
volvemos a encontrar un vacío a la hora de la detección, por lo que nos
preguntamos ¿cómo podemos aportar en este sentido, sabiendo que la salud no
espera y que además es un bien común inalienable para la convivencia humana?






PROPUESTA: Formulamos una moción que mande a todo
individuo que esté entre el rango etario de 18 a 49 años (considerándose, según
Minsal, las edades más críticas de la población que posee el VIH/SIDA) que, cuando
se realice un examen regular de sangre se deberá por obligación realizar el test
de ELISA, sin objetar con ello la actual legislación que otorga
confidencialidad al resultado.



La
modificación sería:



Proyecto de Ley



Artículo
único
:
modificase el art. 5 de Ley N°19.779 de la siguiente forma:



a)     En
su inc. 1, retirar la palabra siempre,



b)     A
continuación del inc. 1, intercalase el siguiente inciso segundo nuevo, así:



"Con todo, las
personas entre 18 y 49 años, deberán realizarse en forma obligatoria el examen
de ELISA cada vez que se efectúen una muestra cotidiana de sangre, ya sea de
forma pública o privada, en conformidad a lo que disponga el reglamento”.






CIERRE: Por tanto, con esta política en el
plano de la salud no sólo consideramos un aspecto que hoy no se encuentra en discusión
en el Congreso Nacional, sino que además, apuntamos a que el detectado comience
un tratamiento a tiempo, que lo revitalice y lo vuelva responsable ante sí y
los demás, instaurando con ello que la población que resulte positiva en el
examen no vea el fin de su vida, sino que el comienzo de una protegida.











[1] Para
más detalles véase http://www.un.org/es/documents/udhr/,
última visita
25/08/2014.







[2]
Según estadísticas del CEP, de julio de 2014, un 51% de la población chilena
menciona el tema de salud como el principal problema al que debe dedicar mayor
esfuerzo el Gobierno. Para más detalles véase http://web.vrserver2.cl/cepchile/encuestaCEP_Julio2014.pdf
(p. 6), última visita
25/08/2014.







[3]
Capítulo III, artículo 19, numeral 1, p. 5. Para más detalles véase http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=242302,
última visita
25/08/2014.







[4] Ibíd., capítulo III, artículo 19,
numeral 9, inciso 3, p. 8.







[5] Ibíd., capítulo III, artículo 19,
numeral 9, inciso 1, p. 8. 







[6] Último spot comunicacional del Gobierno fue la campaña titulada “hazte
el examen”. Para más detalles véase http://www.hazteelexamen.cl/,
última visita 25/08/2014. Según datos del Minsal, el número de exámenes
realizados por consulta de VIH/SIDA entre enero y septiembre de 2011 y los
mismos meses de 2013, aumentó en un 15%. Sin embargo, junto con el incremento
en el número de exámenes se vio además un aumento de las confirmaciones por la
enfermedad, que pasaron de 2.592 en 2011 a 3.134 en 2013, es decir, un alza de
21%. O sea, las propagandas comunicaciones no son suficientes como método de
detección, ya que de todos modos se ha registrado un alza considerable de
población contagiada. Para más detalles véase la siguiente noticia:
“Minsal
asegura que 19 mil chilenos no saben que son portadores del VIH Sida”. Para más
detalles véase http://www.latercera.com/noticia/nacional/2013/12/680-555455-9-minsal-examenes-realizados-por-vihsida-aumentaron-un-15-entre-2011-y-2013.shtml,
última visita
25/08/2014.







[7] Para más detalles, véase página de la Superintendencia de Salud, en
donde se explicita la cobertura GES ante el VIH/SIDA en http://www.supersalud.gob.cl/difusion/572/w3-article-592.html,
última visita 25/08/2014.